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舟山市“小微企业三年成长计划”工作领导小组关于印发“1+X”专项行动方案的通知

[日期:2015-11-13] 来源:办公室  作者: [字体: ]

根据《浙江省“小微企业三年成长计划”工作领导小组关于印发“1+X”专项行动方案和省领导小组成员单位职责的通知》(浙微组发〔20152号),市小微办牵头市经信委、市科技局、市财政(地税)局、市国税局、市金融办、市市场监管局等部门制定了我市《关于小微企业“小升规”行动方案》、《关于培育科技型小微企业的行动方案》9小微企业三年成长计划的“1+X”专项行动方案,现摘要如下,供会员企业参考。 

 

 

关于小微企业“小升规”的行动方案

 

为深入贯彻《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔201452号)、《浙江省人民政府办公厅关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的意见》(浙政办发〔2013118号)、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省“小微企业三年成长计划”(20152017年)的通知》(浙政办发〔201562号)和《舟山市人民政府办公室关于印发舟山市“小微企业三年成长计划”(20152017年)实施意见的通知》(舟政办发〔201585号)等精神,推进小微企业加快上规升级,促进全市经济持续健康发展,特制定小微企业“小升规”行动方案。

一、总体要求

深入贯彻市委、市政府有关决策部署,紧紧围绕推动大众创业、万众创新,以实施“小微企业三年成长计划”为载体,以创新发展为主题,抓好政策落实,加强帮扶、强化公共服务,加大政策扶持,营造有利于小微企业发展的良好环境,激发小微企业创新发展的活力,推动小微企业加快上规转型发展,开创我市产业升级的新局面。

二、基本目标

通过组织实施“小升规”新三年行动计划,争取到2017年末,新增工业“小升规”企业55家,指标任务分年度下达各县区和功能区。同时,注重培育一批创新型和成长型小微企业,推进我市工业企业结构和产业结构的调整优化。

三、主要举措

(一)开展小微企业“机器换人”推进行动根据国家和省、市有关产业政策导向,针对小微企业特点,运用市场、行政、法律等综合手段,分地区分行业指导推进小微企业“机器换人”,引导小微企业加快转型升级。

(二)开展小微企业创新产品促进行动。引导企业与高校研究机构合作建立技术中心和研发机构,与工业设计机构合作开展产品设计,加强产学研用合作,开发新技术、新产品、新工业,走“专、精、特、新”的发展路子。

(三)开展小微企业“两化融合”和“互联网”行动。降低企业信息化门槛,利用中小企业公共服务平台--工业云资源优势,组织开展了“为企业送云”活动,为企业提供云主机业务2年全额补贴的优惠,并享受通用软件免费使用、专业设计软件优惠购买、融资担保、检验检测、人才培训、信息咨询等服务。

(四)推进小微企业参与协同创新、协同制造行动。引导小微企业参与整机集成制造企业产业链,形成紧密型零部件生产企业协同制造模式,构建紧密型的协作配套关系。支持集装备工业设计与销售于一体的龙头骨干企业开展外包服务,引导小微企业积极承接工业设计和产品订制业务。

(五)开展小微企业管理提升辅导行动。在全市组织创业辅导师继续开展创新型示范企业培育行动,免费对小微企业进行创业辅导和管理咨询服务。举办各类企业经营管理人员素质提升培训工程,培训主要面向“小升规”企业。积极推动“小升规”重点培育企业开展管理创新。

(六)开展小微企业众创空间建设推进行动。鼓励利用标准厂房、闲置厂房、各类园区、商务楼宇等建设小企业创业基地(小微企业创业园),大力拓展众创空间。结合“低小散”行业整治行动,推动优质小微企业入园、入区、入楼,实现集约用地、集聚发展、集群发展。提升小企业创业基地的基础配套和公共服务功能,为入驻企业提供找得到、用得起、有保障的一站式服务。同时,坚持政府引导、市场运作、政策支持的原则,以优化创业环境、完善创业服务、培育创业主体为重点,以打造创客基地等创业服务平台和提升创业孵化服务能力为抓手,大力支持大学生等青年创业者立足舟山创新创业。通过与创客专业运维机构合作,创办创客总部,引进创业团队,整合创新资源,重构创业政策制度,激发创业创新潜力,为深入实施创新驱动战略提供新动能,打造我市经济发展新引擎。

(七)开展小微企业金融服务对接行动。以创业之星企业、成长型企业和“小升规”培育对象企业为重点,开展金融服务对接活动。加快完善政策性融资担保体系建设,强化小微企业增信融资支持。加强小微企业信用评级服务,建立健全小微企业信用体系。

(八)开展小微企业法律风险防范辅导行动。组织一批律师事务所和法律服务志愿者,与行业协会、各类小微企业创业园区对接,主要面向小微企业开展公司治理、投融资、劳动用工、合同、税务、市场拓展、知识产权等创业经营方面的法律风险辅导活动,提高创业成功率,帮助企业健康成长。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各县区和功能区促进中小企业发展领导小组办公室要切实加强牵头协调和统筹谋划,各成员单位要积极发挥各自职能作用,共同促进小微企业上规升级发展。各县区和功能区经信部门要加强对辖区“小升规”工作的指导、服务和督促;要结合本地实际,制定具体工作实施方案,细化量化指标,确保行动上下联动,务求工作实效。

(二)加强政策扶持。各县区和功能区经信部门要协调相关部门切实贯彻落实国家和省、市支持小微企业发展的各项政策措施,指导小微企业用足用好各项扶持政策,调动小微企业上规升级的积极性。坚持问题导向、分类指导、精准对接,发挥中小企业公共服务平台功能,优化小微企业综合服务。

(三)加强宣传引导。通过电视、报纸、网站、微信等多种途径,扩大“小升规”相关政策措施的宣传,加大对“小升规”创业之星和成长型企业创业创新典型案例的宣传报道,进一步激发我市大众创业、万众创新的热情,积极营造良好的社会氛围和舆论环境。

(四)加强管理考核。各县区和功能区促进中小企业发展工作领导小组办公室要充分发挥牵头作用,协调调动有关部门的积极性,形成工作合力,做好目标计划安排、政策落实和工作推进等相关工作,加强督促检查,确保各项工作任务落到实处。

五、工作进度

按计划分年度下达。

六、责任单位

市经信委。 

 

 

关于培育科技型小微企业专项行动方案

 

市科技局根据《舟山市人民政府办公室关于印发舟山市小微企业三年成长计划2015-2017年)实施意见的通知》和《省科技厅关于培育万家科技型小微企业的行动方案》,特制定培育一批科技型小微企业行动方案。

一、实施目标

全市科技型小微企业培育目标是:到2017年力争达到150家。

二、重点领域

重点培育海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等产业企业、持续培育支撑引领传统产业升级的船舶修造、水产品精深加工、汽车零部件开发及制造、食品机械加工制造、螺杆加工制造等产业企业,着力培育高端临港装备制造、海洋新能源、海洋资源综合开发利用等海洋新兴产业企业,加快培育研究开发、工业设计、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技成果交易、信息技术等支撑转型升级的高技术服务业企业。

三、主要任务

(一)鼓励科技人员领办或参与创办科技型小微企业。鼓励科研机构、高等院校和企业的科技人员自主创业,创办一批科技型小微企业,鼓励国内外科技人员携带科技成果来我市创办科技型小微企业。

(二)鼓励海外高层次人才团队回国创业。通过实施“5313”行动计划,积极吸引海外高层次人才特别是留学生团队携带科技成果来舟山创办科技型小微企业。

(三)积极扶持科技创业企业。通过实施科技创业企业助飞计划,创新扶持方式,力争三年内,通过市科创基金、市级科研项目和创新券等支持方式对列入科技创业企业助飞计划的企业给予支持,打造技术水平领先、竞争能力强、成长性好的科技创业企业群。

(四)加快创业平台建设。专业化、企业化、产业化、国际化为发展方向,进一步加大科技孵化器建设力度,提高孵化器规模和层次,提升科技孵化器对大众创业、万众创新的承载能力和服务水平,为小微企业提供创业平台。

(五)完善技术交易平台服务。加快完善提升浙江网上技术市场舟山市场,推动科技型小微企业和高校、科研院所之间的对接与合作交流,促进科技成果交易,拓宽科技型小微企业利用信息网络获得先进实用技术的渠道。

(六)强化公共技术服务。深化完善各类科技创新平台的运行机制,为科技型小微企业提供研发设计、检验检测、技术转移、标准质量品牌、人才培训等方面服务。建立健全科研设施和仪器设备等科技资源向科技型小微企业开放的运行机制及科技型小微企业科技文献共享服务系统,引导和鼓励高校、科研院所、区域行业创新平台等机构的科研基础设施、大型科学仪器设备,以非营利方式向科技型小微企业开放,支持社会资金购买的大型科学仪器设备以合理收费方式向科技型小微企业提供服务。

四、保障措施

(七)切实加强组织领导。充分发挥市科技创业企业助飞计划实施领导小组的作用,形成工作合力,统筹安排和协调解决科技型小微企业培育发展中的重大事项。

(八)加大政策扶持力度落实财政、税收对科技创新性小微企业的扶持政策,符合条件的科技型小微企业,可享受《关于加快中国(舟山)海洋科学城建设进一步支持海洋科技创新的若干意见》(舟委发201326号)中有关企业补助政策;对列入助飞计划的“科技创业企业”,通过市科创基金、市级科研项目和“创新券”等支持方式对列入“科技创业企业”助飞计划的企业给予支持,其中市科创基金三年内给予最高一般不超过1000 万元的支持。对引进的海内外高层次科技创业领军人才(团队)给予不同额度的创业资助,可享受《浙江舟山群岛新区“智汇群岛·创新引领”5313行动计划实施办法》(舟委办〔201270号)中有关企业优惠政策。以上涉及地方财政实际贡献的补助,由各企业(机构)所在县(区)及相关园区兑现。其余各项补助,企业(机构)所属市本级的,由市财政全额补助;所属县(区)的,由所属县(区)财政承担补助额度的 50%。

(九)强化绩效考核督查。对各县(区)科技型小微企业培育发展绩效进行评价,并将评价结果作为县(区)党政领导科技进步责任制考核的重要依据。

五、工作进度

年新增50家科技型小微企业,至2017年底完成三年目标。

六、责任单位

市科技局、各县(区)经科(科技)局、各功能区块。

 

附件2015-2017年各县()功能区新增科技型小微企业数目标 

 

附件

2015-2017年各县(区)及功能区

新增科技型小微企业数目标

 

年度

地区

2015

2016

2017

总数

新增(家)

新增(家)

新增(家)

(家)

全市

50

50

50

150

海洋产业集聚区

4

4

4

12

新城管委会

4

4

4

12

定海区

15

15

15

45

其中:金塘

4

4

4

12

普陀区

15

15

15

45

其中:六横

1

2

3

6

岱山县

8

8

8

24

嵊泗县

4

4

4

12

 

 

 

 

关于小微企业减税计划的行动方案

 

根据我市有关决策部署要求,特制定小微企业减税计划行动方案。

一、基本目标

全面落实小微企业各项税收优惠政策,切实减轻小微企业税收负担,释放小微企业税收优惠政策红利,支持小微企业发展和创业创新。

二、主要优惠政策

----201410120171231,对月营业额不超过3万元的,免征增值税和营业税。

----2015112015930,对年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的符合条件的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。从201510120171231,对年应纳税所得额低于30万元(含30万元)的符合条件的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

----有限合伙制创业投资企业对外投资获得的利息、股息、红利,适用20%税率缴纳个人所得税。

----201511起至20171231,对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元(含3万元),以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元(含9万元)的缴纳义务人,免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费。

----20171031以前,对金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税。

----对新创立的符合产业政策的小微企业,自创立之日起3年内,免征地方水利建设基金,第45年减半征收地方水利建设基金。

三、工作举措

(一)加强税收政策全面宣传

1、结合税法宣传月和“便民办税春风行动”,充分利用报刊、微信平台、“网送税法”、12366服务热线等载体,持续开展小微企业税收优惠政策的普及型宣传;编印并下发小微企业税收优惠宣传手册。

2、在国税、地税网站开辟专栏,编制发布小微企业税收优惠政策目录;在办税服务厅设立“小微企业优惠政策落实咨询服务岗”,实行“首问责任制”。

3、通过在线访谈、新闻发布等方式,加大小微企业各项税收优惠政策宣传力度;利用内部信息交流平台,建立全市小微企业税收优惠落实工作交流群。

(二)确保税收政策落实到位

4、落实个体工商户起征点调整政策,定期监控个体工商户定额调整情况。

5、利用国税网上申报软件和浙江地税因特网办税服务系统(以下简称浙江地税“网税系统”),自动识别符合税收优惠条件的小微企业,主动提示优惠政策,并简化享受税收政策手续。

6、及时做好跟踪服务,对于未能享受优惠政策的小微企业,采取电话或上门提示的办法,进一步提高优惠政策覆盖面。

(三)加强评估督查动态管理

7切实把小微企业税收优惠政策的贯彻落实作为税收执法督查的重点内容抓实、抓好,加强小微企业后续管理。

8、把落实小微企业增值税、营业税、企业所得税优惠政策列入绩效考评项目,严格实行动态绩效考评,对于在市委、市政府组织的督查中受到通报批评的县(区)局、分局,在国税、地税系统绩效考核和相关考评中将予以扣分。

四、工作进度

120156月份,印制小微企业优惠政策宣传手册6万份。

220157月份,在税务网站开辟专栏,编制和发布小微企业优惠政策目录。

3、全年对因各种原因未能享受优惠政策的小微企业开展走访提示跟踪服务。

4、全年对小微企业税收优惠政策落实情况进行动态督查。

五、责任单位

市国税局、市地税局。

 

关于小微企业融资破难的行动方案

 

根据《舟山市人民政府办公室关于印发舟山市“小微企业三年成长计划”(20152017年)实施意见的通知》(舟政办发〔201585号)和市有关决策部署要求,特制定小微企业融资破难行动方案。

 一、总体目标

积极贯彻落实市委、市政府决策部署,以发展“普惠金融”、破解“两多两难”为目标,大力加强小微金融服务创新,实现信贷政策向小微企业倾斜,大力推动企业挂牌上市,加强多层次资本市场融资,发挥龙头企业带头示范效应。推动100家小微企业在浙江股权交易中心挂牌,5家企业在浙江股权交易中心挂牌后实现融资;小微企业直接融资规模有所扩大,更好支持小微企业和实体经济健康发展。

二、工作举措

(一)继续做好小微企业资金保障,拓宽小微企业融资渠道。探索建立常态化的全市小微企业金融服务考核评价体系,在财税补贴、监管政策等方面对表现突出的金融机构予以适当倾斜,进一步强化小微企业的信贷保障力度。

(二)进一步丰富和创新小微企业金融服务方式。进一步引导金融机构增强支小助微的服务理念,动员更多营业网点参与小微企业金融服务,扩大业务范围,加大创新力度,增强服务功能;鼓励金融机构针对不同类型、不同发展阶段小微企业的特点,不断开发特色产品,为小微企业提供量身定做的金融产品和服务。积极鼓励金融机构为小微企业全面提供开户、结算、理财、咨询等基础性、综合性金融服务;大力发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资,积极开展知识产权质押、应收账款质押、动产质押、股权质押、订单质押、仓单质押、保单质押等抵质押贷款业务。

(三)积极发展小型金融机构。进一步丰富小微企业金融服务机构种类,支持在小微企业集中的地区设立村镇银行、小额贷款公司等小型金融机构,争取民营银行试点申报成功。引导中小银行和农合机构坚持立足当地、服务小微的市场定位,向小微企业集中的地区延伸网点和业务,进一步做深、做实小微企业金融服务。鼓励大中型银行加快小微企业专营机构建设和向下延伸服务网点,提高小微企业金融服务的批量化、规模化、标准化水平。

(四)深化优质小微企业股改及对接多层次资本市场把全市优质小微企业作为下一阶段股改培育重点,形成分层次、分梯队的市级重点拟股改企业、拟上规企业和拟上市企业体系。加强企业股改后的培训与服务对接工作,积极引导国内PE/VC及天使投资等机构参与股改及投资入股,改善股权结构,强化法人治理。引导符合条件的小微企业到沪深交易所、新三板、浙江股交中心等上市或挂牌。

(五)大力开展金融创新,切实降低小微企业融资成本深入贯彻中央有关文件精神,引导银行机构开展金融产品创新,降低企业成本。综合利用多种手段,加快银行不良资产处置,有效遏制不良贷款率持续上升势头。继续开展金融服务小微企业专项活动,推动政府部门间企业信息资源的整合,逐步搭建统一、公开、透明的小微企业信息共享平台。

三、工作进度

3年内推动100家小微企业在浙江股权交易中心挂牌,5家实现融资,至2017年底完成总体计划目标。

四、责任单位

市金融办。

 

 

关于推进市场主体创业计划的行动方案

 

根据《舟山市人民政府办公室关于印发舟山市“小微企业三年成长计划”(20152017年)实施意见的通知》(舟政办发〔201585号)和省、市有关决策部署要求,特制定我市市场主体创业计划行动方案。

一、总体思路

以商事制度改革为核心,按照“有促有限、有禁有入、结构优化”的要求,大力支持发展七大产业,严格禁止高污染、高耗能、高排放等行业准入,进一步简政放权、优化流程、明确权责,切实营造“大众创业、万众创新”的良好环境。

二、基本目标

2017年:

——进一步推进企业注册号、组织机构代码、税务登记证号、统计登记证号、社保登记证号“五证合一、一照一码”登记制度改革;

——继续开展前置审批改革,落实“先照后证”;

——继续简化审批流程,推行全程电子化登记;

三、主要举措

(一)全力支持小微企业发展。重点引导新设小微企业从事七大产业,进入现代农业(家庭农场)、服务业、社会事业、基础产业和基础设施等民生民计领域,积极做好配套服务工作;对已经成立的小微企业,要充分依托职能优势,加强与企业沟通联系,引导有条件的小微企业向新兴、环保等行业转型,增强其科技创新与品牌意识,促进全市产业结构优化。

(二)深入推进“五证合一、一照一码”。继续深入推进营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计登记证、社保登记证 “五证合一、一照一码”登记制度,加强与税务、统计、社保等相关部门的沟通与交流,开展调查研究,总结经验做法,解决疑难问题,使该项惠企改革的便利举措真正落到实处。

(三)继续开展前置审批改革。按照“先照后证”改革的工作部署,严格落实前置审批目录清单制度,对目录清单外的审批事项,不再实行前置审批。加快建立“先照后证”企业信息共享平台,实现审批部门登记和审批信息的交互共享。按照“谁负责、谁审批、谁监管,权责统一”的原则,落实许可监管责任,防止监管缺失。

(四)继续落实全程电子化登记。依托企业名称自助查重申报系统,进一步做好冠无区划名称、省名的网上申报、冠市名的网上审批以及企业设立登记的网上审批工作。积极指导群众做好网上申报,并做好宣传推广工作,让网上登记真正惠及大众。

(五)进一步推进工商注册便利化。继续落实好一址多照、一照多址、“容缺受理”、简易注销、优化企业名称登记等多项改革举措,大力推进注册制度便利化。

四、工作进度

12015101前在全市全面推行“五证合一、一照一码”登记。

2、根据国务院有关规定和工商总局部署,稳步推进“先照后证”改革。

320159月底前在全市推行全程电子化登记。

420159月底前推行企业简易注销登记、优化企业名称登记服务。

五、责任单位

市市场监督管理局。

 

 

 

关于小微企业商标品牌扶持计划的行动方案

 

根据《舟山市人民政府办公室关于印发舟山市“小微企业三年成长计划”(20152017年)的通知》(舟政办发〔201585号)和省市有关决策部署要求,特制定我市小微企业商标品牌扶持计划行动方案。

一、总体思路

以鼓励、引导我市小微企业全面推进商标品牌战略,提升商标品牌核心竞争力为重点,围绕小微企业商标注册、应用、培育和保护等环节,发挥商标在保护创新、促进消费、开拓市场中的作用,努力构建分类培育梯次推进、区域品牌亮点纷呈、商标助企卓有成效、执法监管能力提升的良好格局。

二、基本目标

力争到2017年,实现以下目标::

——小微企业新增境内注册商标300件、境外商标5件;

——重点打造3件具有影响力的小微企业著名商标;

——小微企业通过商标质押融资2000万元。

以上目标将根据省工商局确定的小微企业新增境内、境外注册商标、省著名商标和商标质押融资等主要目标数作适当调整。

三、主要举措

(一)鼓励商标注册。重点支持和引导七大产业小微企业申请商标注册,对初创期的高新技术企业、创新型企业、服务业重点企业、电子商务企业、农民专业合作社给予重点指导;鼓励具有一定规模的出口型生产企业在主要出口国至少拥有1件境外注册商标,引导出口企业把贴牌加工与创立自主商标品牌结合起来,逐步提高自主商标品牌出口比例。鼓励和指导行业协会积极挖掘地方历史名品资源,申请注册证明商标、集体商标。支持具有经济潜力的涉农小微企业、地理标志产品及时进行商标注册。

(二)培育驰著名商标品牌。加强对拥有自主商标品牌企业在商标规范使用和品牌培育运作方面的指导,着力改变“重注册、轻应用”现象。坚持品牌建设抓长远、长远抓的思路,做到专人负责、专程服务、专业指导、专门会诊,鼓励小微企业争创驰名、著名商标、商标品牌示范企业,并给予一定的政策倾斜。支持小微企业加入行业协会或集体组织,加强集体商标、证明商标使用,更好地拓展市场。支持企业以商标品牌为资产进行参股控股、重组合并,通过商标授权、许可、转让、虚拟经营等形式开展经营活动。

(三)开展商标质押融资行动。通过调查摸底、收集意向、重点筛选,着重对急需贷款的小微企业实施针对性指导。重点宣传指导商标专用权质押的法律法规、办理条件、办理程序等,帮助小微企业充分认识商标质押贷款是企业融资的一条新渠道。加强与银行、小微企业、资产评估机构的联系与沟通,指导各金融机构在风险可控前提下简化手续、优化程序、改进服务、提高效率。

(四)加大商标品牌保护力度。以保护知名企业的商标专用权为重点,加大商标行政执法力度,严厉查处商标侵权行为。建立健全商标违法投诉渠道,坚决打击抄袭摹仿他人商标、不正当竞争等有损品牌形象的违法行为。加强与世界知识产权组织、欧盟内部市场协调局、非洲知识产权组织等的合作交流,帮助企业开展商标境外维权。支持企业加强商标品牌人才培育和管理队伍建设,建立健全知识产权保护工作制度,提升企业的商标品牌意识和自我维权能力。

(五)加强商标品牌公共服务。通过建立健全商标品牌服务平台和信息库、组建专家顾问团等,为小微企业提供商标品牌咨询指导、业务培训、法律援助等服务。积极发展商标品牌代理、评估、咨询等中介服务机构。加强商标品牌协会建设,发挥协会宣传、指导、服务功能,完善商标品牌社会化服务体系。支持企业开展商标品牌形象宣传,提高商标品牌知名度。加强对产业集群的商标品牌基地建设,鼓励设立品牌指导站,增强区域品牌效应。

四、工作进度

按照每年完成总目标的三分之一以上的原则,至2017年底完成三年目标。

五、责任单位

市市场监督管理局。

 

关于舟山1500家小微企业要素对接计划

(现代技术现代金融双对接)的行动方案

 

根据《舟山市人民政府办公室关于印发舟山市“小微企业三年成长计划”(20152017年)实施意见的通知》(舟政办发〔201585号)和省市小微办有关决策部署要求,特制定舟山1500家小微企业要素对接计划(现代技术现代金融双对接)行动方案。

一、总体思路

按照“盘活存量、对接要素、聚合资源”的要求,重点围绕信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业,推动我市小微企业与科技类军工类央企、国家级创新示范园区、现代金融机构、国际产业并购团队等深度、精准对接,构建民营企业对接现代技术和现代金融的项目对接服务、科技金融培训服务、网络信息服务三大服务平台,畅通民营企业对接军工技术民品化项目、国家级孵化项目、产业并购项目三大服务通道,在更高层次上推进小微企业转型升级。

二、基本目标

2017年:

——组织1500家小微企业开展现代技术、现代金融“双对接”活动;

——组织小微企业专场培训200场;

——培育5家科技金融双对接的小微企业示范典型;

三、主要举措

(一)积极宣传、传递省民营企业对接现代技术现代金融信息平台(http://zj1818net.net)、微信公众服务平台(zj1818net)向全市小微企业发布的国内外最新科技创新成果和金融服务资讯。及时汇集和掌握各地小微企业对技术、资金的需求,建立技术引进、技术应用、资本嫁接的指引和交流互动平台,展示对接现代技术现代金融的最新成果和典型实例,吸引更多的企业关注和积极参与双对接活动。

(二)深化科技合作对接机制。深入对接大中专校园、省内、省外高科技园地,积极利用高科技企业和组织的技术和研发力量,帮助我市小微企业开展技术难题攻关和科技研发。定期组织系列项目洽谈、技术交流、研发合作等活动,加快推进相关科研技术的成果转化,着力提升舟山小微企业的技术创新能力和科技研发水平。

(三)进一步发挥金融顾问团和专家智库作用。充分发挥浙江民营企业发展联合会金融顾问团的作用,帮助小微企业接触更多优质资源、拓宽发展渠道,引导企业有效对接资本市场,引入创业投资资本、风险投资资本、股权投资资本。通过相关组织对接国际创意大师,共谋产业提升之策,提高舟山小微企业在商业和产业领域的创新能力,促进企业开发具有自主知识产权的专利技术,提高国际竞争力。

(四)建立创新发展培训基地。依托清华大学五道口金融学院等高等院校和民企培训机构,加快推动舟山小微企业网络培训平台的建设,组织开展与民企创新发展关联度较高的科技创新、融资管理、资本运作、国际创意等方面的培训服务。大力培育一批对接现代技术现代金融的示范带动企业,搭建多个科技实用人才培养基地,依托各级民企协会组织金融、科技培训。

(五)抓好“双对接”先行点工作。确定定海为“双对接”先行点。在先行点引入一批创新发展资源,重点引进技术孵化研发中心、分中心或与其建立战略合作关系。在定海设立民企“双对接”综合服务站,提高对接的专业化水平和服务覆盖面。指导定海探索建立富有当地特色的“双对接”培训服务平台。

四、工作进度

每年组织500家小微企业开展“双对接”活动,组织70场小微企业专场培训,培育2家示范典型,至2017年底完成三年目标。

五、责任单位

市市场监管管理局、市民营企业协会。

 

 

 

 

关于小微企业信用建设计划的行动方案

 

根据省工商局有关小微企业信用建设工作部署及有关决策部署要求,特制定小微企业信用建设计划行动方案。

一、总体思路

按照国务院《社会信用体系建设规划纲要(20142020年)》(国发〔201421号精神),以“建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信”为目标,以信用信息公示平台建设为核心,加快推进小微企业信用体系建设,维护诚信守法、公平竞争的市场秩序,为小微企业健康发展营造良好的市场环境。

二、基本目标

2017年:

——依托全省统一的企业信用信息公示系统,完善我市小微企业及其投资人、负责人等信息;

——研究制定小微企业信用监管评价指标,开展信用监管评价结果应用;

——建立部门之间信息共享与执法协作平台;

——制定失信黑名单,对失信企业依法予以联合限制或禁入;

——开展“信誉兴业”主题教育活动,支持4家小微企业获得省级以上(含省级)守合同重信用单位称号,4家小微企业获得省级信用管理示范企业称号。

三、主要举措

(一)依托省市政府及省局平台建设一体化的企业信用信息公示系统根据《企业信息公示暂行条例》和国家社会信用信息平台建设总体要求,依托浙江政务服务网及社会信用基础数据库,集中力量建设和完善企业信用信息公示系统,提高信息查询系统应用的便捷性,促进企业信息互联共享。依托企业信用信息公示系统,重点建立完善“小微企业三年成长计划”企业信息库和省市县三级小微企业运行监测分析制度,开发小微企业成长服务辅助功能,综合使用大数据手段对入库企业运行状况进行动态监测统计,及时掌握企业运行态势。要依托舟山市公共信用信息平台,畅通数据互联互通及应用,为小微企业的成长培育提供动态数据。

(二)探索小微企业信用监管评价标准。通过与经营异常名录、严重违法企业名单以及各部门行政处罚信息相衔接,研究制定小微企业信用监管评价标准,逐步完善企业信用监管评价指标体系。在政府各项政策支持及小微企业经营活动中,鼓励使用信用信息和征信报告、评级报告等,强化信用正向激励机制。

(三)强化信用约束。有针对性地在保护知识产权、整治无照经营、打击合同欺诈、整治非法集资问题、整治房地产市场等领域组织开展联合专项行动。积极督导企业依法报送年度报告和相关信息,整合吸纳社会信用信息公示系统中的相关企业信用信息和部门信息,强化市场主体的社会监督、信用约束,促进市场主体规范经营。

(四)深入开展行业信用监管。有针对性的选择小微企业相对集中的行业(区域),推广行业信用监管模式。以信用建设示范行业培育为抓手,扩大信用建设协作单位,强化用信的有效性、影响力,引导行业(区域)、块状经济(产业集群)、楼宇经济、商圈等实施行业信用监管。鼓励小微企业分布集中、影响大的行业开展行业信用指数的研究和发布工作。

(五)健全失信联合惩戒机制。建立统一的失信黑名单数据库,推进失信黑名单信息应用,对被列入经营异常目录或严重违法企业名单的企业实行抄告制度。在市场准入、资质审核、政府采购、工程招投标、国有土地出让、评先评优等工作中,对失信企业依法予以联合限制或禁入。在融资信贷、大宗交易、经济合同、合资合作、劳动用工等经济社会活动中为小微企业查询失信黑名单信息提供便利。

(六)开展诚信主题活动。有步骤、有重点地组织开展信用活动周守合同重信用“信用管理示范企业”、省市著名商标培育等诚信主题活动,对守信小微企业实行专业化、套餐化、定向化培育,赋予更多无形资产,提高市场竞争力。

四、工作进度

12016年底前搭建完成企业信用信息公示系统纳入浙江政务服务网衔接工作、部门间许可信息和处罚信息交换平台。

22015年底前通过省局及舟山市公共信用信息平台与法院、银行、人力社保局、地税局等部门建立信用信息共享与协作机制。

32015年底前根据《浙江省失信黑名单制度建设工作方案》总体要求,按照省市政府的统一部署,建立统一的失信黑名单数据库,推进失信黑名单信息应用,发挥失信黑名单的社会威慑作用。

42016年底前出台小微企业信用监管评价标准,完善企业信用监管评价指标体系。

5、按照20162家、20172家的要求,分别支持4家小微企业为省级以上(含省级)守合同重信用单位、4家小微企业为省级信用管理示范企业。

五、责任单位

市市场监督管理局。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于舟山500家个体工商户升级计划

(个转企)的行动方案

 

根据《舟山市人民政府办公室关于印发舟山市“小微企业三年成长计划”(20152017年)实施意见的通知》(舟政办发〔201585号)和省市有关决策部署要求,特制定舟山500家个体工商户升级计划(个转企)行动方案。

一、总体思路

以“转得来、稳得住、做得大”为目标,坚持以生存为先、以质量为先、以服务为先,建立常态化、规范化、长效化的“个转企”工作机制,持续引导、支持和培育个体工商户转型升级为企业,形成该转尽转、能活帮活、扶优汰劣、提质增效的良好局面。

二、基本目标

——引导和支持500户个体工商户转型升级为企业,其中新转公司制企业比率不少于50%

——进一步落实长效服务机制,重点跟踪和辅导50家个转企企业做大做强;

——加强个转企工作规范,全面施行“个转企”行业标准;

——强化个转企优惠政策督查,推动个转企政策“应享尽享”。

三、主要举措

(一)提升个转企数量。要克服转企空间收窄、推动难度加大、体制调整和机构改革带来的困难和影响,按照该转尽转的要求,突出贸易、农家乐、餐饮、娱乐、医疗机构以及危险化学品经营等领域,深挖细筛,进一步提高个转企数量覆盖。重点支持一批发展潜力较大的加工制造业个体工商户转型为企业,进一步做强实体经济。

(二)加强“个转企”标准规范。以县域为主,按照行业标准、规模标准、税收标准、能耗标准等条件科学制定“个转企”行业标准。对应转未转或者达到一定规模但仍然沉淀在个体工商户层次的业主,要以标准予以规范和倒逼,防止“大户戴小帽”。要以标准推动“个转企”关口前移,在市场准入前严把登记关,第一时间引导潜在的个体大户注册为企业,切实创造同等生产经营规模、产值及销售额的个体工商户与企业公平竞争的环境。

(三)提高“个转企”企业质量。以提升公司制比率、税务登记率、统计目录率、企业存活率为抓手,深化沟通协调和信息共享机制,坚持合心合力,共享工作成果,提升工作效率。坚持转企质量,对没有正常生产经营的、无法承受税收负担的以及经营成本加重的已转企业,要按照实事求是、扶优汰劣的原则,予以淘汰注销。支持拟转企业向现代企业制度迈进,鼓励已经完成“个转企”的企业实现再升级。

(四)建立“个转企”长效服务机制。搭建专业化平台,整合各政府部门和会计师事务所、律师事务所、股权交易中心等社会组织的力量,实施对转型企业的跟踪联络和定期回访服务,切实解决已转企业在法律咨询、政策兑现、建证建账等方面的实际困难。建立和完善个转企成长培育机制,明确一批个转企重点培育扶持对象,设立一企一档的培育档案,帮助嫁接现代技术、现代金融,实现企业再升级。遴选一批个转企成长范例,发挥示范引领作用,在企业经营、成本控制、渠道开发、团队建设、融资管理等方面向新转企业宣讲经验。

(五)加强督查考核工作。通过调研走访、专题督查,开展扶持政策落实情况“回头看”,重点加强优惠政策措施落实情况督查,促进税收优惠、财政奖补、社保扶持等政策兑现。对突出问题列出清单,明确整改措施,限时完成整改;整改不力的,将突出问题通报当地政府督查整改。开展个转企工作考核,细化考核目标和考核要求,定期督查,确保各项工作落到实处。

四、工作进度

1、每年引导和支持170家个体工商户转型升级为企业,3年共升级500家。其中新转公司制企业比率不少于50%,即每年约85家,3年共250家。

22015年底前各地按照行业标准、规模标准、税收标准、能耗标准等条件科学制定“个转企”行业标准。

3、每年对各地“个转企”数量、已转企业生存情况、重点企业培育情况、行业标准执行情况及优惠政策落实情况等内容进行一次考核,次年4月底前公布考核结果。

五、责任单位

市市场监督管理局

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