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舟山市人民政府关于促进水产品精深加工和海洋生物产业加快发展的若干意见

[日期:2013-11-05] 来源:  作者: [字体: ]

 

舟政发〔201339

 

 

舟山市人民政府关于促进水产品精深加工

和海洋生物产业加快发展的若干意见

 

各县(区)人民政府,市政府直属各单位:

水产加工业是舟山的支柱产业。在继续做好传统水产品加工业健康发展的基础上,为促进这一产业的转型升级,加快向精深加工和海洋生物方向发展,提出如下意见。

一、全面提升产业核心竞争力

(一)积极打造具有国际竞争力的产业基地。以产业集聚、转型升级为主线,以提高国际竞争力为目标,努力把舟山打造成为国内一流、国际有影响力的海洋生物产业集聚基地、水产品精深加工和贸易集散基地。到2018年,全市实现水产加工产值380亿元,精深加工产值比例达60%以上,海洋生物产业年均增速25%以上。

(二)全面形成上下游结合的产业新体系。实现渔业、加工和流通之间的高度联动和融合,加强对各种资源和要素的有效对接,着力形成上下游产业衔接紧密、配套完备、技术先进、环境友好的产业体系。

(三)着力构建舟山本岛“一城一区一园”产业布局框架。推进中国(舟山)国际水产城提升改造工程,打造全国水产品物流集散中心、价格形成中心、信息传播中心、会展贸易中心和科技交流中心。加快推进干水产品精深加工产业集聚区建设,形成水产品集散、精深加工、贸易流通以及综合配套完善的产业集聚核心区域。将位于舟山经济开发区内的舟山海洋生物医药产业园,打造成为新型海洋生物制品、海洋生物创新医药、新型海洋生物材料等为主导的专业特色园区。岱山、嵊泗两县也要选择合适区块,推进水产品精深加工和海洋生物产业集聚集约发展。

二、加快培育和发展海洋生物产业

(四)加快舟山海洋生物医药产业园的开发建设和企业引进。要明确舟山海洋生物医药产业园发展规划,加快完善基础配套设施和产业集聚。产业园的土地,按规定的最低标准作为招拍挂起始价;对入驻的企业,自投产之年起形成的地方财力贡献部分,前三年全额予以奖励,后两年减半奖励;对投入产出大、科技含量高的项目,在有关政策允许范围内再给予优惠;对与国内外知名海洋生物企业合资合作的重大项目或投资额在5亿元以上的项目,均可实行“一事一议”。鼓励市内现有的海洋生物企业,通过提升整合后集聚至园区;支持本市有条件的水产加工企业向海洋生物企业转型并入驻园区。

(五)加大对海洋生物产业的孵化扶持。在中国(舟山)海洋科学城中划定相应区域,作为海洋生物产业的孵化研发基地。鼓励科研院所和企业在舟山建立孵化基地、研究开发机构、产业技术联盟等,并享受入驻市科创园区有关优惠政策。

(六)加大对海洋生物产业的创新扶持。对海洋生物产业的高层次科技研发人才,根据我市人才引进有关规定,按照人才不同层次享受相应的购房补贴、安家补贴、政府津贴和有关奖励;其技术参股分红收入缴纳所形成的地方财力贡献部分,经认定,自参股年度起三年内按50%予以奖励。鼓励市级科技创业投资基金、海洋产业投资基金、中小企业担保公司等机构重点支持海洋生物产业发展。对于以海洋生物科技创新成果产业化、设备投资额在1000万元以上的新建项目,以及设备投资额在500万元以上的技术改造项目,按设备实际投资额的8%给予补助,单个企业补助金额不超过300万元。

三、进一步提升水产品精深加工水平和实力

(七)大力扶持龙头和特色优势企业。确定一批龙头企业名单,实行重点扶持和动态管理根据龙头企业当年城镇土地和房产使用所形成的地方财力贡献部分,三年内按50%予以奖励;企业正常经营所形成的对地方财力的贡献,比上年增长10%以上的,三年内按超过部分的额度给予70%的奖励(上年地方财力贡献负增长的企业不予享受)。确定一批特色优势企业名单,实施优先扶持和动态管理。特色优势企业当年对地方财力贡献同比增长10%以上的,三年内按超过部分的额度给予50%的奖励(上年地方财力贡献负增长的企业不予享受)。鼓励龙头和特色优势企业上市,对获得上市的企业,按有关规定进行奖励。积极向国家、省争取对龙头和特色优势企业的项目扶持资金,并在用地、用水、用电、融资等方面予以重点支持。对龙头和特色优势企业的重大项目,根据企业申请,可实行“一事一议”。

(八)支持企业技术改造和技术创新。鼓励水产加工企业采用先进技术和关键装备进行精深加工技术改造,对列入市重点技术改造项目且设备投资额达到一定规模的,按设备实际投资额的5%给予补助。对新认定的国家级企业技术中心、省级企业技术中心(研发中心),分别给予一次性100万元、50万元奖励。加大贯彻落实企业研究开发费用税前扣除管理有关政策的力度,对水产加工企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的费用,除按规定据实列支外,符合条件的允许再按实际发生额的50%直接抵扣当年应纳税所得额。对参与制定并完成国际标准、国家标准、行业标准的企业,根据参与程度的重要性,对第一起草人分别给予80万元、50万元和30万元奖励,对其他起草人分别给予30万元、20万元和10万元奖励。

(九)加快推进产业集聚发展。定海区干 为核心,打造本岛北部的舟山水产品精深加工业集聚区,分步实施本岛南部水产加工企业向北部搬迁集聚。充分调动各县(区)发展积极性,合理进行地方财力贡献分配,鼓励各县(区)的水产加工企业通过整合提升向产业集聚区集聚。加快集聚区基础设施建设,提高集聚承接能力。鼓励企业发展进料加工,降低有关规费收取,提高通关效率。大力推行全新的冷链仓储模式和大型组合式冷藏库,建立专业的冷链物流配送网络。结合集聚发展,加强行业安全生产和环境污染整治,对安全和环保不达标的企业实施关停并转,全面提升水产加工产业的安全生产和清洁生产水平。经过若干年努力,形成水产品集散、贮存保税、精深加工、营销流通及综合配套于一体的产业集聚区块。

(十)鼓励企业兼并重组和整合提升。根据国家有关规定,对合并、兼并等企业重组过程中发生企业产权转让涉及的不动产、土地使用权转移行为,不征收营业税;对涉及的行政性收费,在市级权限内按规定给予减免(不包括土地属性改变的)对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益等,按规定给予优惠对重大兼并重组、整合提升项目,可实行“一事一议”

(十一)加强平台建设提高公共服务能力。建立全市水产精深加工海洋生物)公共服务平台,为企业提供信息发布、管理咨询、融资洽谈、人员培训等系列服务。加强国家海洋食品质量检测中心和国家海洋生物制品检测重点实验室的建设和共享,建立有效的运作和管理机制,打造面向全社会的海洋食品(海洋生物制品)检测检验公共技术平台和实验室为支持公共平台的建设,每年安排一定专项资金,用于平台的软硬件等相关系统的建设和完善。

四、全面提高舟山水产品知名度和市场占有率

十二)进一步扩大舟山水产品市场影响力。“中国渔都”和舟山海鲜,作为舟山水产品对外宣传和推介的统一区域品牌,并在国内相关的媒体进行集中宣传和推广;每年全国大中城市开展舟山水产品专场推介会;根据品牌推广和市场拓展需要,组织企业在若干大中城市设立舟山水产品统一配送中心。继续做好具有舟山特色的地理标志证明商标的开发和申报工作;鼓励企业推广使用“舟山带鱼”、“舟山大黄鱼”、“舟山三疣梭子蟹”、“嵊泗贻贝”等国家地理标志证明商标。鼓励企业加强品牌创建和培育推广,对获得中国质量奖和省政府质量奖的企业,分别给予100万元和50万元奖励;评为中国驰名商标(行政认定)的企业,给予50万元奖励。鼓励企业进行境外商标注册,对新评为出口企业,给予20万元奖励。

(十三)努力提高舟山水产品的国内外市场占有率。在巩固现有市场份额的基础上,不断拓展新兴市场。鼓励企业在国内外设立营销网络、开办各类专卖店,参加各种产品展销会;鼓励企业积极获取国外的出口资质注册,以及开展与国内外知名的餐饮集团、连锁超市合作。加快水产品电子商务平台建设,推动企业发展水产品电子商务贸易,打造舟山水产品价格指数;通过与国内知名的电子商务公司合作或借助第三方交易平台,吸纳市内外水产加工企业进入商务平台进行交易,开发商品流通新模式,拓展市场营销的新领域。

五、努力营造良好的产业发展环境

(十四)积极加大财政扶持力度。设立市级水产品精深加工和海洋生物产业发展资金,每年统筹安排3000万元以上,用于支持整个产业的加快发展和转型提升。为加强对发展资金的统筹安排和使用,成立市水产品精深加工和海洋生物产业发展工作小组,由市政府分管副市长负责,市经信委、发改委、财政局、海洋与渔业局、商务局、科技局等相关部门参加。具体工作由市经信委牵头,各有关部门共同参与落实。同时,各部门要加大力度,积极争取省级以上有关水产加工和海洋生物产业发展方面的政策支持。各县(区)政府也应设立相应的发展专项资金,加大支持力度。

(十五)加大信贷融资支持力度。各银行要加大对水产品精深加工和海洋生物产业的支持力度,扩大信贷规模,增加授信额度,积极开展水产原料等动产质押第三方监管贷款业务。市、县(区)两级政府要将龙头和特色优势企业列入应急转贷资金扶持企业名单。各担保公司(机构)要加强业务创新,积极开展原料反担保业务,努力帮助水产加工企业缓解融资困难。

(十六)加强行业自律和行业监管。进一步加强行业协会建设,完善行规行约,规范行业行为,继续完善和推行有序出口制度。严格水产品各环节的食品安全监管,深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动,制止打击不法生产经营者的制售假冒伪劣行为,打击侵犯商标、专利等行为,全面保障食品安全

(十七)进一步优化服务。各级政府及有关部门要充分发挥职能,积极落实相关政策措施,合力推进水产品精深加工和海洋生物产业发展。要加强行业指导服务,帮助企业提高管理和营销水平,不断开拓国内外市场能力;要进一步扩大口岸开放,提高水产品通关效率,并将水产品集散列入物流产业支持范围;要简化或整合审批(核)、查验等环节,切实减轻企业负担,加快办事效率;要加强对龙头和特色优势企业的要素保障支持。

本《意见》涉及的按地方财力贡献额度奖励的政策兑现资金,按照税收属地原则由市、县(区)政府承担;按定额或比例补助的政策兑现资金,由市、县(区)政府各承担50%

本《意见》自公布之日起一个月后起执行,实施期限至2018年年底止。以前有关政策规定与本《意见》不符的,按本《意见》规定执行。本《意见》由市经信委、市财政局负责解释。

 

 

                          舟山市人民政府

                        20131015

(此件公开发布)

 

 

 

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