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纵论浙江舟山群岛新区建设

——中共舟山市委书记梁黎明

[日期:2011-11-01] 来源:中共舟山市委党校网  作者: [字体: ]

建设浙江舟山群岛新区,是舟山解放以来一个十分重大的突破,具有里程碑意义,舟山由此踏上了大开发大开放大发展的历史新征程,必将迎来新一轮开发建设热潮,必将成为国内外关注的热土。市委书记、市人大常委会主任梁黎明对此感到由衷高兴和十分激动,并就建设浙江舟山群岛新区、加快推进舟山群岛开发开放等相关问题,发表了重要的指导意见。

 

建设浙江舟山群岛新区是国家重大战略决策

建设浙江舟山群岛新区,是国家从战略高度出发做出的一项重大决策,有利于提升我国海洋经济发展水平,提高海洋经济国际竞争力、影响力;有利于科学开发和保护海岛海洋资源,促进国家海陆统筹发展。中央关于“十二五”规划的建议中,专门提出了“发展海洋经济”的“百字方针”,发展海洋经济首次列入国家中长期规划重点。建设浙江舟山群岛新区,能够加强港口物流、船舶工业、清洁能源开发等具有核心竞争力的海洋产业发展,有利于增强我国海上能源、海洋矿产、船舶工业、海洋装备工业等实力,打造海洋经济发展战略高地,拓展浙江省乃至我国东部地区转变经济发展方式新的空间。

 舟山作为海岛城市,四面环海,这种自然封隔的地理条件决定了它拥有其他沿海城市所没有的对外开放优势,再加上海洋海岛资源丰富,深水港口资源举世罕见,特别是具有连江达海通洋的特殊区位优势,是我国国际性海上开放门户的理想选择。

随着对海岛资源认识、开发和利用的加深,海岛正在成为具有独特价值的战略性资源。舟山有面积500平方米以上的岛屿1390个,占全国的25.7%,未来开发潜力巨大。建设浙江舟山群岛新区,通过先行先试和体制机制创新,科学、全面、有序地推进海洋海岛资源的综合开发管理,增强海岛自我发展能力,使舟山成为我国科学管理、开发、保护海岛和海洋,促进海岛地区科学发展的示范区,能够为我国广大海岛地区科学发展、和谐发展探索出一条新路子。

 

舟山具有建设国家级新区的自然禀赋和产业基础

从舟山群岛的条件看,具备建设国家级新区的自然禀赋和产业基础。从自然条件来看,舟山拥有得天独厚的深水岸线资源,构成全国唯一的外海深水岛群。适宜开发建港的深水岸段有54处,总长279.4公里,占全国的18.4%;其中水深15以上岸线198.3公里,水深20以上岸线107.9公里,港口资源可建码头泊位年吞吐量超过10亿吨,舟山海域航道畅通,港域宽阔,锚泊避风条件优越,多条国际航线穿境而过,是我国建设大型深水港的理想港址。舟山拥有非常突出的区位优势。舟山地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处,是我国南北海运和长江水运的“T”型交汇要冲,背靠长三角广阔经济腹地,具有水水中转、水陆中转、江海联运和海空联运等良好的集疏运条件,对内是江海联运枢纽,对外是我国东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户。舟山与东北亚及西太平洋主要港口釜山、长崎、高雄、香港、新加坡等,构成一个500海里等距离的扇形海运网络,是远东国际航线要冲。特别是舟山面向太平洋,是我国大陆地区唯一深入太平洋的海上战略支撑基地,在我国内外开放扇面中居于举足轻重的地位。

舟山是我国唯一以群岛建制的设区市,被誉为“千岛之城”,其中舟山本岛为我国第四大岛。舟山拥有风光秀美的海岛旅游资源,也是佛教圣地和休闲旅游度假胜地,目前拥有“海天佛国”普陀山、嵊泗列岛2个国家级风景名胜区,岱山、桃花岛2个省级风景名胜区以及全国唯一的海岛历史文化名城定海。舟山拥有品种丰富的海洋资源,舟山渔场是世界四大渔场之一,舟山沈家门渔港名列世界三大渔港。舟山是我国最大的海水产品生产、加工、销售基地,素有“东海鱼仓”和“祖国渔都”的美称。舟山的风能、潮汐能、潮流能以及海底油气、矿产等资源也都非常丰富。在国家和省委、省政府的大力支持下,舟山依托自身资源优势,把发展海洋经济作为主攻方向,尤其是近几年经济发展速度一直保持全省领先、已形成以港口物流、临港工业、海洋旅游和现代渔业为主的特色鲜明的海洋产业体系,形成较为齐全的海洋产业发展结构。2010年我市实现地方生产总值633亿元,同比增长11%,其中海洋经济增加值431亿元,占GDP的比重达68.04%,是我国海洋经济比重最高的城市之一。舟山港域已建成各类生产性码头泊位382个,其中万吨级以上深水泊位33个、25万吨级以上泊位5个。舟山已建成国家石油战略储备基地、全国最大商品原油储运基地和矿砂中转基地、全省最大煤炭中转基地,近年来舟山港域(不含洋山港区)港口物流增速一直居全国前列。2010年,舟山港域货物吞吐量为2.2亿吨,增速为14.4%。梁黎明说,2009年底舟山跨海大桥建成通车,使舟山进入与长三角同城化的时代,再加上一批水、电与大陆连接工程的相继实施,使舟山海岛基础设施条件大为改善,为下一步开发开放奠定了良好的基础。

 

建设群岛新区的初步构想

建设群岛新区的初步考虑是:深入贯彻落实科学发展观,全面实施省委“八八战略”和“两创”总战略,坚持海陆统筹,树立现代海洋理念,合理开发利用海洋资源,大力发展海洋经济,增强港口物流综合功能,充分发挥服务全国作用;全面扩大对外开放,充分发挥海上门户作用;实施海洋综合开发,充分发挥示范作用;维护国家海洋权益,充分发挥保障作用,将浙江舟山群岛新区打造成我国开发海洋、科学发展、扩大开放的排头兵,为我国提高海洋开发保护和综合管理能力作出应有的贡献。

要在实施海洋综合开发先行先试、推进“三基地一城市”建设目标的基础上,根据新区建设的要求,进一步提升功能定位,面向太平洋、服务全中国,把浙江舟山群岛新区建设成为我国战略性资源的储备中转贸易基地、我国大宗商品自由贸易园区和我国海洋综合开发试验区。

建设我国战略物资储备中转贸易基地,就是要充分发挥舟山独特的战略区位优势和丰富的海洋海岛资源优势,加快建设综合性国际枢纽港,建设一批战略性资源的公共储备、商用储备基地和中转基地,大力发展国际国内大宗商品贸易,做大做强全球性、枢纽型、现代化的港口物流产业,体现舟山群岛的国家主体功能,打造西太平洋著名的国际物流岛,增强国家战略性资源安全和经济安全。

建设我国大宗商品自由贸易园区,就是要适应加快大宗商品国际贸易发展的需要,实施港口全面开放和更为自由的贸易政策,在建立舟山保税港区的基础上,探索设立具有自由贸易园区功能的海关特殊监管区——大宗商品自由贸易园区,成为我国长三角地区和长江流域重要的海上开放门户。

建设我国海洋综合开发试验区,就是要贯彻落实《长江三角洲地区区域规划》《浙江海洋经济发展示范区规划》,在浙江舟山群岛新区全方位实施海洋、海岛综合开发,建设现代海洋产业基地,打造国内重要的以船舶修造和大宗商品加工贸易为重点的临港工业基地;打造国际佛教文化旅游胜地和海洋休闲度假旅游目的地;打造全国领先的远洋渔业基地;打造我国海洋新能源综合开发利用基地。建设国家级海洋科教基地,构筑我国新兴海洋科技研发转化基地和我国重要的海洋专业人才教育培养基地。建设我国以港兴市的国际性深水中转港城市、山海秀美、生态和谐的群岛型花园城市。实行先行先试的海洋海岛开发开放政策体系,创新海洋海岛开发保护的体制机制,成为我国海洋、海岛综合开发的示范区。

 

贯彻精神狠抓落实夯实新区发展基础

机遇千载难逢,使命光荣重大。我们要以时不我待的态度,深入贯彻落实国家和省委、省政府有关精神,科学谋划,狠抓落实,做好新区建设的一系列基础性工作,夯实新区的发展基础。

要切实抓好新区规划。群岛新区首先要在功能设计和战略谋划上,博采众长,借鉴国内外成功经验,制定出符合实际、彰显魄力的发展蓝图。要充分体现规划的前瞻性、科学性、长远性,用先进的理念、战略的思维、世界的眼光,匠心独创,精心雕琢,以体现规划的国际水准。要组织中外专家,对规划蓝本进行充分论证,然后确定新区规划,通过省政府上报国务院审批。要加快推进传统海洋产业转型升级及培育发展海洋战略性新兴产业。要进一步深化改革,扩大对内对外开放,在创新体制机制、先行先试上下功夫。要切实加强海洋科技研发,培养海洋专业和实用人才,加强海洋生态保护修复,提高海洋科技水平。要加大海洋海岛资源统筹的力度,切实改善海岛民生,加强社会管理。要加大投入,强化要素保障,加快建设海陆集疏运体系。

要凝心聚力共促发展。建设群岛新区,必须充分调动和发挥全市干部群众的积极性和创造力。我们要进一步解放思想,以思想大解放推动新区大开放、大开发、大发展。牢固树立敢闯敢试、敢想敢干的观念,大力倡导“创业创新”和“敢于负责、敢于碰硬、敢担风险、敢破难题”的“两创四敢”精神,坚决转变一切不适应不符合新区建设的思想观念,坚决破除一切影响新区建设的体制弊端和工作模式,不拘一格谋发展,齐心协力促发展。

在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下,坚信浙江舟山群岛新区一定能够为全省、全国发展大局作出重要贡献。

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